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全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央城鎮(zhèn)化、城市工作會(huì)議和自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化、城市工作會(huì)議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，積極貫徹適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀建筑方針，以發(fā)展綠色建筑為方向，以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以新型建筑工業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式為手段，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑,適度發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，不斷提高裝配式建筑在全區(qū)新建建筑中的比例。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理和智能化應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化整合設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工產(chǎn)業(yè)鏈條，提高全區(qū)建筑工程技術(shù)水平和工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保和全生命周期價(jià)值最大化，加快推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）基本原則

從2017年起，各級(jí)人民政府投資的總建筑面積3000平方米以上的學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老等公益性建筑項(xiàng)目，單體建筑面積超過(guò)10000平方米的機(jī)場(chǎng)、車站、機(jī)關(guān)辦公樓等公共建筑和保障性安居工程，優(yōu)先采用裝配式方式建造。社會(huì)投資的總建筑面積超過(guò)50000平方米的住宅小區(qū)、總建筑面積（或單體）超過(guò)10000平方米的新建商業(yè)、辦公等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)因地制宜推行裝配式建造方式。

到2020年，全區(qū)基本形成適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的政策和技術(shù)保障體系，裝配式建筑占同期新建建筑的比例達(dá)到10%。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上建成5個(gè)以上自治區(qū)級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，培育3家以上集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工為一體的工程總承包企業(yè)，或形成一批以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。

到2025年，基本建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)制造、物流配送、設(shè)計(jì)施工、信息管理和技術(shù)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈，滿足全區(qū)裝配式建筑的市場(chǎng)需求，形成一批具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)體系，全區(qū)裝配式建筑占同期新建建筑的比例達(dá)到25%。建成8個(gè)以上自治區(qū)級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，創(chuàng)建3個(gè)以上國(guó)家建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，培育5個(gè)以上具有現(xiàn)代裝配建造水平的工程總承包企業(yè)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成6個(gè)以上與之相適應(yīng)的設(shè)計(jì)、施工、部品部件規(guī)模化專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。

根據(jù)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合寧夏實(shí)際，逐步建立完善涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、質(zhì)量安全管理和使用維護(hù)全過(guò)程的裝配式建筑地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建立裝配式建筑結(jié)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)裝配與施工、部品與整體建筑體系等評(píng)價(jià)制度，支持企業(yè)編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)組織編制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)，推廣適合裝配式建筑發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)品，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，盡快形成一批先進(jìn)適用的施工工法。按照裝配式建筑的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)形式和特征類別，做好裝配式建筑工程造價(jià)指數(shù)和指標(biāo)的采集、發(fā)布，編制完善裝配式建筑所需的工程計(jì)價(jià)定額，加強(qiáng)對(duì)工程計(jì)價(jià)方式和造價(jià)管理方法的探索研究，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額在推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展過(guò)程中的引導(dǎo)支撐作用。

（六）全面提升裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工能力

支持發(fā)展裝配式建筑構(gòu)件部品部件設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、配送、倉(cāng)儲(chǔ)一體化服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、科研、設(shè)計(jì)以及部品部件生產(chǎn)、施工、物流配送、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、信息技術(shù)等企業(yè)建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，扶持一批設(shè)計(jì)、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)向具有工程管理、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購(gòu)能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，圍繞裝配式建筑上下游產(chǎn)業(yè)鏈招大引強(qiáng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)裝配式建筑或建筑部品部件生產(chǎn)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)我區(qū)有實(shí)力的企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)合作，全面提升我區(qū)裝配式建筑部品部件生產(chǎn)能力和整體建造水平。

（九）創(chuàng)新建設(shè)管理模式

自治區(qū)人民政府根據(jù)財(cái)力情況和裝配式建筑示范工程發(fā)展需求，在既有財(cái)政項(xiàng)目支出中安排資金，用于重點(diǎn)支持國(guó)家和自治區(qū)級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)、試點(diǎn)示范工程及綠色建筑等。特別是在裝配式建筑技術(shù)領(lǐng)域研究方面，要堅(jiān)持企業(yè)研發(fā)主體地位，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新，以企業(yè)為主體組建2家以上自治區(qū)級(jí)工程（技術(shù)）研發(fā)中心，增強(qiáng)科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，并通過(guò)自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和科技基礎(chǔ)條件建設(shè)計(jì)劃，對(duì)裝配式建筑技術(shù)領(lǐng)域研究項(xiàng)目和自治區(qū)工程（技術(shù)）研發(fā)中心予以扶持。對(duì)符合裝配式施工的建筑項(xiàng)目，應(yīng)按年度考核評(píng)審等級(jí)進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金在現(xiàn)有財(cái)政資金中統(tǒng)籌考慮。對(duì)國(guó)家和自治區(qū)認(rèn)定的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（集聚區(qū)）一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。各市、縣(區(qū))人民政府主管部門對(duì)于符合條件的裝配式建筑項(xiàng)目，新型墻體材料專項(xiàng)基金實(shí)行即征即退政策；對(duì)于符合條件的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定從新型墻體材料專項(xiàng)基金中給予獎(jiǎng)勵(lì)。自治區(qū)財(cái)政應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資金投入方式，實(shí)施貼息等扶持政策，強(qiáng)化資金撬動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源配置作用，促進(jìn)企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

各市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匮b配式建筑發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，按照逐年遞增的原則，在每年建設(shè)用地供地面積總量中，落實(shí)一定比例面積的裝配式建筑，在土地供應(yīng)時(shí)的規(guī)劃條件中明確，并列入土地出讓合同（或劃撥決定書(shū)）中。對(duì)以招拍掛方式供地的建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)項(xiàng)目供地面積總量中保障裝配式建筑面積不低于20%；對(duì)以劃撥方式供地、政府投資的公益性建筑、公共建筑、保障性安居工程，在建設(shè)項(xiàng)目供地面積總量中保障裝配式建筑面積不少于30%。

各金融機(jī)構(gòu)對(duì)納入裝配式建筑優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信企業(yè)名錄的企業(yè)加大信貸支持力度，對(duì)符合裝配式建筑發(fā)展政策的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予信貸支持。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)拓寬建筑企業(yè)融資擔(dān)保的種類和范圍，支持以建筑材料、工程設(shè)備、在建工程和應(yīng)收賬款等作為抵（質(zhì)）押標(biāo)的向金融機(jī)構(gòu)融資。對(duì)購(gòu)買裝配式商品住房、全裝修商品住房需使用住房公積金貸款的用戶，住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先放貸，并適當(dāng)上浮貸款額度，公積金貸款的首付比例可按照政策允許范圍內(nèi)的最低首付比例執(zhí)行。

經(jīng)過(guò)國(guó)家和自治區(qū)統(tǒng)一認(rèn)定的建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，生產(chǎn)銷售的部品部件應(yīng)按銷售貨物征稅；部品部件生產(chǎn)企業(yè)以自產(chǎn)部品部件建造建筑物、構(gòu)筑物的，可按建筑施工稅目征稅，且只在最終環(huán)節(jié)征稅；對(duì)采用裝配式方式建造的項(xiàng)目和有關(guān)企業(yè)可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策；對(duì)利用工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)的部品部件比例達(dá)到70%以上的，可享受增值稅70%即征即退的政策；對(duì)符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退50%的政策；對(duì)企業(yè)用于新技術(shù)、新材料、新工藝的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，可按規(guī)定實(shí)行企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。

各市、縣（區(qū)）人民政府主管部門要加大對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目的支持力度。對(duì)符合條件的裝配式建筑項(xiàng)目，施工企業(yè)繳納的工程質(zhì)量保證金按扣除預(yù)制構(gòu)件總價(jià)作為基數(shù)減半計(jì)取。允許裝配式建筑項(xiàng)目將預(yù)制構(gòu)配件、工業(yè)化部品部件投資計(jì)入工程建設(shè)總投資額，納入工程進(jìn)度衡量，所增加的增量成本計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。對(duì)完成投資達(dá)到25%以上、施工進(jìn)度達(dá)到“正負(fù)零”后，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)予以辦理《商品房預(yù)售許可證》。對(duì)符合裝配式建筑要求的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收合格的，實(shí)行容積率差別核算，其外墻預(yù)制部分建筑面積（不超過(guò)規(guī)劃總建筑面積的3%）不計(jì)入成交地塊的容積率核算。對(duì)獲得“魯班獎(jiǎng)”“西夏杯”“廣廈獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)的裝配式建筑，工程所在地政府可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助，在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面對(duì)裝配式建筑予以支持和政策傾斜。支持部品部件生產(chǎn)企業(yè)積極申請(qǐng)建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)、設(shè)計(jì)資質(zhì)，打造部品部件生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工一體化企業(yè)，并將其納入建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在企業(yè)招投標(biāo)、資質(zhì)管理、業(yè)績(jī)動(dòng)態(tài)考核中予以傾斜,在誠(chéng)信平臺(tái)中予以加分。對(duì)運(yùn)輸預(yù)制混凝土及鋼構(gòu)件等超大、超寬部品部件的運(yùn)輸車輛，在物流運(yùn)輸、合理配送、交通通暢方面予以支持，保障運(yùn)輸通暢。

自治區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)裝配式建筑發(fā)展工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。自治區(qū)各有關(guān)部門要按照職責(zé)和本實(shí)施意見(jiàn)要求，進(jìn)一步細(xì)化配套政策，加大對(duì)裝配式建筑的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持力度。各市、縣（區(qū)）人民政府和寧東管委會(huì)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)裝配式建筑的組織實(shí)施，健全工作機(jī)制，明確責(zé)任主體，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，把推進(jìn)裝配式建筑納入調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作大局統(tǒng)籌謀劃，精心組織實(shí)施。

大力培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理等專業(yè)人才隊(duì)伍。采取“走出去”“ 引進(jìn)來(lái)”等方式，開(kāi)展多層次裝配式建筑知識(shí)和技能培訓(xùn)，加快培育一批適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展需求的技術(shù)和管理人才。把裝配式建筑有關(guān)技術(shù)要求納入建筑工程技術(shù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院等教學(xué)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)裝配式建筑相關(guān)課程，開(kāi)展校企合作，建立培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地，為裝配式建筑發(fā)展輸送專業(yè)人才。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)技能培訓(xùn)，組織開(kāi)展裝配式建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目生產(chǎn)技能觀摩和競(jìng)賽，引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)型為有技術(shù)專長(zhǎng)和職業(yè)素養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)工人，著力建設(shè)規(guī)模化、專業(yè)化的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

（十七）建立考核制度

將推進(jìn)裝配式建筑工作作為自治區(qū)貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)城市工作會(huì)議精神的重要內(nèi)容，列入城市規(guī)劃建設(shè)管理工作監(jiān)督考核指標(biāo)體系，定期通報(bào)考核結(jié)果。各市、縣（區(qū)）人民政府要將發(fā)展裝配式建筑納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作效能考核目標(biāo)，研究制定具體實(shí)施辦法，建立裝配式建筑全過(guò)程監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲的工作機(jī)制。

建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的宣傳機(jī)制，各地各有關(guān)部門在各種媒體設(shè)置專欄或?qū)ｎ}，采用多種形式加大宣傳力度。組織宣傳會(huì)議和高峰論壇，提高全社會(huì)對(duì)裝配式建筑的認(rèn)知度和認(rèn)可度。支持有影響力的產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)或行業(yè)高峰論壇落戶寧夏。倡導(dǎo)資源節(jié)約型建筑消費(fèi)模式和生活方式，為推動(dòng)我區(qū)裝配式建筑可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

新聞資訊

重磅！寧夏發(fā)文：大力發(fā)展裝配式建筑！

1、堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)

2、堅(jiān)持分區(qū)實(shí)施,示范引領(lǐng)

3、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)

4、堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)發(fā)展

1、重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)

2、積極推進(jìn)地區(qū)

3、鼓勵(lì)推進(jìn)地區(qū)

1、創(chuàng)新裝配式建筑設(shè)計(jì)

2、優(yōu)化部品部件生產(chǎn)

3、提升裝配施工水平

1、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

2、因地制宜推廣裝配式建筑

3、發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)

4、推行建筑全裝修模式

5、提升信息化管理水平

1、推行工程總承包模式

2、建立裝配式建筑質(zhì)量安全保證體系

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