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作者單位：住房和城鄉建設部科技與產業化發展中心

住房和城鄉建設部住宅產業化促進中心 

（1）鋼筋工程和混凝土工程：根據預制率的不同，裝配式混凝土建筑工程的部分鋼筋工程和混凝土工程轉移至預制構件廠進行，減少了這部分費用。

       （2）砌筑工程：因大部分樣本項目均采用預制內外墻板，雖然現場還有零星砌筑工作，但其工程量遠低于傳統現澆方式，在綜合單價沒有太大差異的情況下，使得裝配式混凝土建筑工程這部分費用有所減少。

       （3）措施費：由于使用預制構件，裝配式混凝土建筑工程施工過程中現場模板及支撐、模板支拆量大大減少，降低了模板費用；同時如果使用爬架替代腳手架，也可降低措施費。

       （4）抹灰工程：由于預制構件是工廠制作，其平整度優于現澆住宅，施工的過程中只需對安裝好的構件進行一些簡單的修復，無需進行更多的找平工作，減少了大量的抹灰工作，相應減少了人工成本。

（1）預制構件產品和運輸費用：以預制夾芯保溫外墻板為例，目前大部分地區的預制構件價格在2500～3500元/m³之間，以預制率40%的項目為例，折合建筑平米的價格約為500元/㎡，是影響增量成本的主要因素。其中構配件的運輸費為預制構件從生產工廠運到施工現場的費用，與運輸方式和運輸距離密切相關，如按運距60km以內考慮，預制構件的運輸費用的經驗數據約為100～150元/m³。

（2）預制構件吊裝費用：主要是構件垂直運輸費、構件安裝費、專用工具攤銷等費用等，以預制率50%的項目為例，預制構件的吊裝費用約為300元/㎡左右。

（3）機械費：預制構件一般尺寸和重量較大，傳統的塔吊等機械無法滿足要求，而大型機械的個性化需求提高了設備的租賃成本。此部分費用可通過優化構件設計，進而優化塔吊型號，從而降低成本。

（4）墻板和樓板拼縫處理及相關材料費用：裝配式混凝土建筑的外墻縫表面用高分子密封材料封閉，以達到良好密封防水效果，增加了部分費用。

從3.2可以看出，預制構件價格及安裝費用占增量成本的比例非常大，此部分費用較高的原因主要是：

（1）預制構件相對傳統現澆做法費用有所增加

       預制構件的成本一般由材料費、制作費、措施費、運輸費、管理費、利潤、稅金共七部分構成。其中材料費約占30%，制作費、措施費、運輸費三項合計約占40%，管理費、利潤、稅金三項約占30%。管理費一般按直接費的15%以內進行計算，利潤一般按5%~10%進行計算。構件廠增值稅稅率為17%，同時預制構件生產過程中主材費、輔材、模具、包裝運輸費等可進行抵扣，綜合計算，抵扣后增加的稅金在7%~12%之間，經咨詢多家預制構件廠，本文取9%。

       當前很多地區預制構件價格相對較高，以北京市某預制構件廠為例(表2)。按同等條件現場澆筑進行對比，預制外墻較現澆方式每建筑平米增加223元，預制內墻增加188元，樓梯增加40.04元，樓板增加26.96元(詳見表3)。其中材料費差異不大，預制構件的人工費和機械費有所減少，模板費、廠房和機械折舊費、運輸費、企業管理費和稅金是造成兩者價格差異的主要因素。

表2   北京市某預制構件廠預制構件價格

 注：構件價格含構件設計費、人工費、材料費、運輸費、增值稅、技術服務費。其他費用指現場施工部分的企業管理費、規費、稅金、利潤。

表3 北京市某項目預制構件與現澆做法價格對比

注：樓梯按照投影面積計算價格，數額為1470元/m2或4676元/m3

       （2）預制構件生產未實現規模效益。

這是當前部分地區預制構件價格較高的最主要原因。因此，如何實現預制構件的規模化采購、規模化生產、規模化運輸是降低其價格的關鍵所在。

       由于企業管理費和稅金以直接費為基數進行計算，因此模板費、廠房和機械折舊費、運輸費等直接費是分析構件價格較高的關鍵所在。而這些費用大多是攤銷費用，與構件的產量息息相關。為分析構件價格與其產量的關系，本文分別對“按供給單個項目”、“按供給較大規模項目”兩種情況進行價格對比，如表4所示。

表4   按供給單棟樓與較大規模項目的預制外墻價格對比

*較大規模項目按照10萬平米住宅項目計算。

       現階段預制構件生產企業規模小數量少，往往導致大投入小產出，土地、設備和人工等得不到充分利用，這就使得攤銷費用巨大。但由表4可以看出，當預制構件的產量達到一定規模后，由于機械折舊和攤銷費、模具攤銷費及構件制作費大大降低，導致預制構件的直接費大大降低，間接費也隨之降低。因此，實現規模化生產是降低預制構件價格的重要途徑。

       （3）運輸效率不足導致運輸費較高。

當前國內預制構件的標準化較低、規格尺寸多，被迫采用散裝運輸方式，加之運輸方對裝運工具、運輸方案、相關設備材料認識不足，對運輸路線的實際狀況不清楚，導致運輸效率偏低，運輸費較高。      

 （1）不同建筑部位采用預制構件對增量成本的影響

       在不同建筑部位采用預制構件引發的增量成本差異很大，某些部位采用可以不增加成本，某些部位采用后成本增加幅度較大。為科學測算未來不同預制構件對增量成本的影響，本文根據濟南市裝配整體式混凝土結構建筑工程定額研究成果(表5)，對上述北京市某裝配式混凝土建筑項目重新核算，可以發現使用預制外墻和預制內墻費用增加較多，預制樓梯增加費用較少，而使用預制樓板可以降低造價(表6)。

表5    濟南市裝配整體式混凝土結構建筑工程定額研究成果

表6    北京市某項目預制構件與現澆做法價格測算

注：樓梯價格為2651元/m3或1113元/m2

       （2）建筑體型和預制構件設計對增量成本的影響 

       不同建筑體型對預制構件成本和用量的影響很大，采用相同裝配式建筑技術體系的兩棟建筑，由于建筑體型、外立面復雜程度的差異，成本相差很大。建筑設計中不同種類的預制構件越多，構件形式越復雜，則模具的成本會越高。因此,提高預制構件標準化程度顯得尤為重要。 

       以往的預制構件設計先進行單體設計再進行拆分，很難實現較高的標準化程度。而若在項目開始階段就以工業化和標準化的思維進行單體設計，可以大大提高構件標準化程度，提高模板周轉次數，據萬科測算，如將構件模板周轉次數由現狀的60~70次提高至100次，則模具費用能降低80~100元/m³。同時，通過在設計階段合理控制單個構件重量可以有效降低塔吊費用，提高安裝效率，進而降低成本。      

 （1）設計生產施工脫節導致裝配式建造方式優勢未充分發揮

       建筑的設計、生產與施工應是一個完整的、密切聯系的整體，必須統籌考慮，這對于裝配式建造方式尤為重要。但由于目前國內建筑的設計、生產與施工都是相互獨立的企業運營，使得裝配式建造方式的設計、生產、施工環節嚴重脫節，產業鏈各主體未從項目整體效益最大化出發，使得裝配式建造方式優勢未充分發揮，甚至引發成本增加、工期延長等問題。造成這一問題的根本原因在于沒有推行設計、生產、施工一體化的工程總承包建設模式，傳統的生產方式和建設模式亟需創新突破。

       （2）部分項目管理經驗不足導致人工費等減量成本降低不明顯

       調研中發現部分項目管理經驗不足，未能在施工組織設計階段進行合理的施工準備。由于缺乏科學的計劃組織，這些項目在施工階段普遍出現人員窩工、材料浪費、設備閑置以及工種、專業、工序發生矛盾的現象，特別是使得裝配式建造方式本應在施工階段減少人工費方面的效果不明顯，進而增加了工程項目的增量成本。

       （3）部分項目預制構件安裝效率不高導致機械費和人工費增加

       一是當前預制構件的生產、運輸與安裝存在一定程度的脫節，降低了預制構件的安裝效率。二是施工人員經驗不足導致構件安裝進展慢，如某些實驗性項目第一個標準層的構件安裝時間往往在一個月以上。三是很多項目規模小，無法分段流水施工，造成安裝成本較高。

       機械費用控制體現在塔吊布局和選型的經濟性上。構件設計得過多吊裝效率下降，構件設計得過重遠端構件可能無法起吊，這都將影響到施工成本。同時，裝配式建筑的節點施工往往需要借助其他工具來輔助施工，新的施工操作方式使得人工成本提高。

       （4）產業工人缺乏導致現場施工效率提高不明顯 

       裝配式建造方式的核心是建筑工業化，其重要標志是建筑業勞動生產率的提高，而提高勞動生產率的關鍵在于培育產業工人。裝配式建造方式完全不同于傳統現澆，許多工種如抹灰工、砌墻工及其作業人數大幅度減少。取而代之的是大幅度增加的技能型操作工序，這對操作工人的技術能力提出了更高的要求。但目前國內產業工人嚴重缺乏，導致施工現場的勞動生產率提高不明顯。同時，由于建筑工人流動性大，導致出現培訓新人、新人上崗、掌握技能、項目結束工人離開的怪圈，增加了大量的人工費支出。  

在當前兩種工法并存的現狀下，應充分發揮現澆和預制各自的優勢，在策劃和方案設計階段系統考慮建筑方案對深化設計、構件生產、運輸、安裝施工環節的影響，努力提高構件重復率，減少模具種類提高周轉次數，降低成本。同時改進構件生產和施工工藝，提高生產效率；改進構件裝運形式，提高運輸效率，節省運費。以項目1為例，外墻出廠價格約為3500元/m³。而目前預制構件產能較為充足地區的售價大概在2400~2700元/m³之間，部分已出臺或即將出臺的地方定額價格也在此區間。為測算合理降低預制構件價格后的效果，本文選取濟南市預制構件定額相關研究成果(表5)對項目1的增量成本重新進行估算，該項目建造成本的增量由505元/㎡降低為204元/㎡，效果顯著。    

（1）面積獎勵方面 

       一是給予3%以內的容積率獎勵。如北京市規定在原規劃的建筑面積基礎上獎勵一定數量的建筑面積，項目獎勵面積總和不超過實施產業化的各單體規劃建筑面積之和的3%。按北京市相關計算方法，以某10萬平米左右的裝配式混凝土建筑假定測算對象，假定給予該項目3%的容積率獎勵。不考慮因申請面積獎勵帶來的開盤時間滯后等因素，經測算，當房屋售價大于1.8萬元/㎡時，該政策可彌補其300元/㎡的建造部分增量成本。

       二是預制外墻不計入建筑面積。如上海市規定裝配式建筑外墻采用預制夾心保溫墻體的，其預制夾心保溫墻體面積可不計入容積率，但其建筑面積不應超過總建筑面積的3%。獎勵原理與3%以內的容積率獎勵類似，但需處理好與現行房屋測繪規定之間的關系。 

       （2）房屋預售方面

       一般的房屋預售條件為項目投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，7層以上的商品房項目已完成地面以上三分之二層數。而深圳等城市的鼓勵政策中提出，對于裝配式建筑，已完成地面以上三分之一層數即可提前辦理房屋預售。以深圳市某10萬平米左右的住宅項目為例，按此預售政策，當房屋售價大于2.2萬元/㎡時便可彌補其300元/㎡的建造部分增量成本。因此，提前預售的鼓勵政策對于房價較高的城市能夠在很大程度上彌補裝配式混凝土建筑的增量成本，提前預售的時間越長，給開發企業帶來的收益會越大。       

裝配式建造方式相比傳統現澆建造方式,在墻鋼筋綁扎、墻模板安裝、墻混凝土澆筑、墻模板拆除、水平模板支設、板混凝土澆筑等工序上時間有所縮短，但新增的預制墻板吊裝、灌漿作業及疊合板吊裝增加了工期。總體來看，結構總工期相差不大。但實施全裝修的裝配式建筑，由于可以提前室內裝修作業進場時間、縮短外墻裝飾作業時間、提前室外工程開始時間，可以大大縮短總工期。按照萬科部分項目的經驗，以15層樓為例，宏觀工期可縮短3個月左右，具體如表7所示。

表7    裝配式建造方式與傳統現澆建造方式工期對比

       對于施工企業，以某10萬平米的住宅項目為例，建造成本按照2000元/㎡計算，施工部分投資額為2億元,以總工期縮短3個月計算，年息8%，分3次回款，節省的利息為146萬元(見表8)。

表8   工期縮短的施工企業財務費用計算 

  （1）用工和人工費降低優勢成為大力發展裝配式建筑的重要原因

       近年來，裝配式建筑得到迅速推廣，這一方面是因為我國新型城鎮化發展的要求，另一方面則是人口紅利壓力下不得不為的改革。近年來，在工地上從事一線施工工作的多數都是年齡在50歲以上的“老年”農民工。同時，自1996年開始，我國建造成本中人工費的比重從5%逐步攀升到目前的25~30%左右，之前依靠低廉人工成本優勢的局面不再出現。而裝配式建筑的最大優勢之一就是節約勞動力，降低人工費。裝配式建筑推廣較為成熟的國家或地區的人工費占比一般在40~60%，用工成本也遠高于國內水平。以香港為例，2013年香港建筑工人平均工資為906元/工日，大陸建筑工人平均工資為126元/工日，兩者差距為6倍左右。

       （2）裝配式建筑實現成本優勢的人工費占比臨界值計算

       以小高層混凝土住宅為例，傳統現澆方式建造成本約2000元，其中人工費約占30%，即600元，其他部分為1400元。以某預制率40%~50%的裝配式混凝土建筑為例，增量成本約為300元 。假定除人工費以外的 其他費用不變，當裝配式混凝土建筑人工費節省300元時,兩種建設方式的建造成本才能基本持平。按理想狀況下裝配式混凝土建筑現場施工人工費可以節約30%左右的條件進行計算，兩者持平的人工費臨界值為1000元(300元/0.3=1000元)，此時該建筑建造成本為2400元(1000元+1400元)，人工費約占建造成本的40%，人工費增長66%。

       因此，應進一步加強對建筑工人的技術培訓，使建筑工人快速成長為熟練的產業技術工人，滿足工業化對產業工人的要求。通過建立產業工人隊伍逐步擴大裝配式建造方式人工費減少的優勢。     

根據《營業稅改征增值稅試點方案》(財稅〔2011〕110號)規定，建筑業營改增稅率為11%，低于預制構件廠商增值稅稅率17%，因此建筑業“營改增”將降低裝配式建筑造價。同時，住房和城鄉建設部標準定額研究所于2014年開展《建筑業“營改增”對工程造價及計價體系的影響》的研究表明：工程購進業務金額占工程造價的比例大于56%時，建造成本將降低，占比越大，建造幅度越大；小于56%時，建造成本才會上升。裝配式建筑由于構件成本較高，購進業務金額遠遠大于56%，建筑業營改增推動裝配式建筑進一步降低建造成本。